?男，法學(xué)博士，中國政法大學(xué)教授，中國政法大學(xué)副校長、博士生導(dǎo)師、碩士生導(dǎo)師。
??? 社會兼職：中國法學(xué)會行政法研究會副會長、理事
????????????? 《行政法學(xué)研究》主編
????????????? 國家人文社科重點研究基地訴訟法研究中心副主任
????????????? 中國監(jiān)察學(xué)會常務(wù)理事
????????????? 教育部法學(xué)學(xué)科教學(xué)指導(dǎo)委員會委員
????????????? 中國青少年法研究會常務(wù)理事
????????????? 國家發(fā)展與改革委員會、建設(shè)部、教育部、國家統(tǒng)計局法律顧問
????????????? 校學(xué)術(shù)委員會委員
????????????? 北京市依法治市顧問
????????????? 福建省人民政府顧問
????????????? 山東省人民政府顧問
??? 研究領(lǐng)域：行政法、行政訴訟法、國家賠償法
??? 主要講授課程：行政法與行政訴訟法、國家賠償法、行政程序法等多門專業(yè)課
??? 外語語種：英語、法語
??? 出國經(jīng)歷：曾赴美國耶魯大學(xué)、波士頓大學(xué)、澳大利亞悉尼大學(xué)、墨爾本大學(xué)作訪問學(xué)者。
??? 代表作：《國家賠償法的理論與實務(wù)》
??????????? 《行政許可》
??????????? 《行政法制度構(gòu)建與判例研究》
??? 獲獎情況：1997年獲北京市哲學(xué)社會科學(xué)優(yōu)秀成果獎二等獎
????????????? 1998年獲霍英東基金會優(yōu)秀青年教師獎
????????????? 2004年入選“首批新世紀(jì)百千萬人才工程國家級人選”
????????????? 2004年獲得“全國十大杰出青年法學(xué)家”稱號
????????????? 2004年獲北京市哲學(xué)社會科學(xué)優(yōu)秀成果獎二等獎
????????????? 2006年獲首都五一勞動獎?wù)?/font>
??? 學(xué)術(shù)觀點：
??? 1、關(guān)于建設(shè)法治政府與依法行政。全面推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府是一項宏偉的目標(biāo)，也是未來10年政府機(jī)關(guān)和政府工作人員的最重要任務(wù)。應(yīng)當(dāng)重視行政立法和經(jīng)濟(jì)立法，用法律手段推動改革進(jìn)程，保障改革成果。嚴(yán)格執(zhí)法和公正司法，為行政管理體制改革提供法治保障。代表作：《中國紀(jì)檢監(jiān)察報》，2007年2月7日。
??? 2、關(guān)于行政管理體制改革。改革行政管理體制和完善經(jīng)濟(jì)法律制度，是堅持依法治國基本方略、全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的客觀要求，是依法治國基本方略的重要組成部分，是落實科學(xué)發(fā)展觀的需要，是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求，是應(yīng)對經(jīng)濟(jì)全球化趨勢發(fā)展的要求。明確指出轉(zhuǎn)變政府職能是行政管理體制改革的關(guān)鍵；應(yīng)設(shè)置規(guī)模適度、權(quán)責(zé)明確、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的行政機(jī)構(gòu)；理順中央與地方的關(guān)系；改革行政管理方式；加強(qiáng)行政法制，建設(shè)法治政府。代表作：《推進(jìn)行政管理體制改革與建設(shè)法治政府》，《新華文摘》，2007年第11期。
??? 3、關(guān)于制定行政程序法。行政程序法具有公正價值、效率價值、秩序價值，加強(qiáng)、完善行政程序立法的意義在于促進(jìn)民主政治的發(fā)展；保障公民的基本權(quán)利；遏制和消除腐敗現(xiàn)象，促進(jìn)廉政建設(shè)；克服官僚主義，提高行政效率。我國行政法領(lǐng)域中未來的立法方向應(yīng)是制定一個包括行政立法程序、行政執(zhí)法程序和行政司法程序在內(nèi)的統(tǒng)一的行政程序法典。代表作：《行政程序法的價值及立法意義》，載《政法論壇》，2004第5期。
??? 4、關(guān)于行政訴訟法的修改。指出隨著我國法制建設(shè)進(jìn)程加快，社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和各項改革的深入，應(yīng)當(dāng)修改行政訴訟法。建議擴(kuò)大行政訴訟受案范圍；明確行政訴訟當(dāng)事人資格和法律地位；突破現(xiàn)行制度的束縛，切實保障當(dāng)事人的訴權(quán)；完善行政訴訟證據(jù)規(guī)則；改革行政審判體制，確保法院獨(dú)立公正審判行政案件；解決行政判決裁定執(zhí)行難和非訴執(zhí)行的問題；完善行政訴訟類型與裁判制度。代表作：《修改行政訴訟法需重點解決的幾個問題》，載《新華文摘》，2006年第3期。
??? 5、關(guān)于國家賠償法的修改。建議重建國家賠償?shù)臍w責(zé)原則體系；完善行政賠償范圍，特別是擴(kuò)大刑事賠償范圍；重構(gòu)國家賠償程序，重點改革司法賠償程序，徹底改造確認(rèn)程序，考慮重新設(shè)置賠償委員會；考慮采用補(bǔ)償性原則，提高國家賠償?shù)挠嬎銟?biāo)準(zhǔn)，與民事賠償標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到基本一致；改革現(xiàn)行國家賠償費(fèi)用的管理與開支制度。代表作：《國家賠償法的發(fā)展與完善》，載中國法學(xué)會行政法學(xué)研究會編：《修憲之后的中國行政法》，中國政法大學(xué)出版社2005年6月版。
??? 6、關(guān)于城市綜合執(zhí)法體制。綜合執(zhí)法是相對集中行政處罰權(quán)的產(chǎn)物，雖然行政處罰的職能和責(zé)任發(fā)生了橫向轉(zhuǎn)移，但并沒有導(dǎo)致原有管理機(jī)關(guān)的人員、編制、經(jīng)費(fèi)和其他職能的轉(zhuǎn)移。綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)獲得的權(quán)力、人員編制和經(jīng)費(fèi)是有限的，但管理職責(zé)和義務(wù)又是無限的。要擺脫目前的執(zhí)法困境，必須對城市管理和綜合執(zhí)法進(jìn)行全方位的思考，更加理性地作出判斷和選擇。建議更新城市管理觀念；改革城市管理體制；完善城市管理的執(zhí)法方式；注重完善城市管理的配套政策。代表作：《完善城管綜合執(zhí)法需更多智慧》，載《法制日報》，2006年9月5日
??? 科研項目：
??? 《法治背景下的社會預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急管理體系研究》，主持人，2006-2008年國家社科基金重大項目
??? 《完善國家賠償立法基本問題研究》，主持人，2004年至2006年司法部重點項目
??? 《我國法律沖突的實證研究》，主持人，2006年至2008年北京市社科項目
??? 《北京市城市綜合行政執(zhí)法體制研究》，主持人，2005年至2007年北京市社科項目
??? 《行政程序研究》，主持人，2001－2004年教育部重點基地項目
??? 科研成果：
??? 教材與專著類：
??? 《學(xué)校法律制度研究》（專著，主編），北京大學(xué)出版社，2007年7月
??? 《法律的實施與保障》（專著，主編），北京大學(xué)出版社，2007年1月
??? 《法治政府研究報告》，同心出版社，2006年5月
??? 《國家司法考試指導(dǎo)用書》（第二卷），法律出版社，2006年4月
??? 《國家賠償問題研究》，法律出版社，2006年2月
??? 《行政程序立法研究》，法律出版社，2005年12月
??? 《行政法學(xué)》（主編），北京大學(xué)出版社，2005年4月
??? 《國家司法考試輔導(dǎo)用書》（第二卷），法律出版社，2005年
??? 《行政訴訟法學(xué)》（主編），北京大學(xué)出版社，2004年12月
??? 《中華人民共和國行政監(jiān)察法實施條例釋義》（主編），中國法制出版社，2004年9月
??? 《司法改革與行政訴訟制度的完善》（主編），中國政法大學(xué)出版社，2004年7月
??? 《國家司法考試輔導(dǎo)用書（第二卷）》（教材），法律出版社，2004年5月
??? 《應(yīng)急反應(yīng)的法學(xué)思考》（主編），中國政法大學(xué)出版社，2004年3月
??? 《中華人民共和國行政許可法釋議》（主編），中國法制出版社，2003年9月
??? 《行政訴訟法學(xué)案例教程》（參編），知識產(chǎn)權(quán)出版社，2003年8月
??? 《行政訴訟原理》（主編），法律出版社,2003年4月
??? 《行政法與行政訴訟法學(xué)》（主編），高等教育出版社，2002年9月
??? 《行政法學(xué)》（主編），中國政法大學(xué)出版社，2002年3月
??? 論文類：
??? 《推進(jìn)行政管理體制改革與建設(shè)法治政府》，新華文摘，2007年第11期
??? 《完善應(yīng)急法制為構(gòu)建和諧社會奠定制度基礎(chǔ)》，中國應(yīng)急管理，2007年第4期
??? 《刑事賠償歸責(zé)原則探討》，人民檢察，2007年第10期
??? 《我國科技資源共享立法的幾個問題》，北京理工大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2007年第1期
??? 《我國地方立法聽證效力的表現(xiàn)形式》，蘇州大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2007年第1期
??? 《完善政府立法、構(gòu)建和諧社會》，中國工商管理研究，2007年第1期
??? 《整治礦難必需嚴(yán)格依法行政》，法制日報，2007年6月17日
??? 《推進(jìn)行政管理體制改革與建設(shè)法治政府》，中國紀(jì)檢監(jiān)察報，2007年2月7日
????《修改行政訴訟法需重點解決的幾個問題》，新華文摘，2006年第3期
??? 《政府規(guī)模要適度》，人民日報，2006年11月8日
??? 《完善城管綜合執(zhí)法需更多智慧》，法制日報，2006年9月5日
??? 《城鄉(xiāng)建設(shè)突顯，城市管理者承認(rèn)現(xiàn)實，改變觀念》，城鄉(xiāng)建設(shè)，2006年第10期
??? 《中國行政管理體制改革啟示與任務(wù)》，中國法律，2006年第10期
??? 《依法執(zhí)政與《公司法》第19條的規(guī)定》，黨建研究，2006年第7期
??? 《創(chuàng)新立法方式提高立法質(zhì)量的重大舉措》，中國人大，2006年第5期
??? 《政府立法與社會糾紛預(yù)防處理機(jī)制》，法制建設(shè)，2006年第5期
??? 《公益行政訴訟的原告資格及提起條件論析》，中州學(xué)刊，2006年第3期
??? 《建議改革行政審批制度》，人民公安報，2006年4月4日
??? 《要擴(kuò)大行政訴訟范圍》，人民公安報，2006年4月4日
??? 《行政機(jī)關(guān)是否可以隨時糾正自己的錯誤》，人民法院報，2005年6月
??? 《國家賠償法的發(fā)展與完善》，修憲之后的中國行政法，2005年6月
??? 《誰在虛置行政許可法》，新京報，2005年2月
??? 《法治是中央權(quán)威的保障》，鳳凰周刊，2005年第14期
??? 《司法改革與行政訴訟制度的完善》，法律適用，2005年第8期
??? 《構(gòu)建和諧社會的法治方式》，法學(xué)，2005年第5期
??? 《有關(guān)行政強(qiáng)制的幾個問題》，人民與權(quán)力，2005年第5期
??? 《立法的民主化及法律監(jiān)督》，國家檢察官學(xué)院學(xué)報，2005年第4期
??? 《行政訴訟期間行政復(fù)議決定的法律效力》，中國改革，2005年第3期
??? 《警惕執(zhí)法者規(guī)避法律》，法學(xué)論壇，2005年第2期
??? 《論國家侵權(quán)精神損害賠償》，天津行政學(xué)院學(xué)報，2005年第1期
??? 《制度防腐的行政法思考》，反腐敗研究，2004年9月
??? 《依法治市應(yīng)當(dāng)充分體現(xiàn)憲法提出的人權(quán)保障精神》，法治參考，2004年7月
??? 《漫議依法行政的基本要求》，中國紀(jì)檢監(jiān)察報，2004年5月
??? 《監(jiān)督重在落實》，人民日報，2004年5月
??? 《“人民的安全是至高無上的法律”——問責(zé)制、公益訴訟與檢察機(jī)關(guān)的責(zé)任》，檢察日報，2004年4月
??? 《淺議行政訴訟制度改革》，法制日報，2004年4月
??? 《建設(shè)法治政府是一項宏偉的目標(biāo)》，法制日報，2004年4月
??? 《改判：重在救濟(jì)而非責(zé)難》，人民法院報，2004年3月
??? 《政府“毀約”事件折射信用缺失》，新京報，2004年2月
??? 《現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)七人談》，人民教育，2004年第17期
??? 《依法行政的基本要求》，北京教育，2004年第10期
??? 《科教興國與教育行政法》，江蘇社會科學(xué)，2004年第6期
??? 《行政程序法的價值及立法意義》，政法論壇，2004第5期
??? 《中國行政審判體制重構(gòu)與司法體制改革》，國家行政學(xué)院學(xué)報，2004第1期
??? 《再造有限、透明、服務(wù)政府——寫在行政許可法頒布之際》，人民代表報，2003年9月
??? 《行政許可法的貢獻(xiàn)》，人民法院報，2003年9月
??? 《行政許可法再造守信、高效和責(zé)任政府》，法制日報，2003年8月
??? 《行政許可法再造有限、透明、服務(wù)政府》，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道，2003年8月
??? 《正當(dāng)期望：概念性的分析》，環(huán)球法律評論，2003年夏季
??? 《劉拴霞?xì)⒎虮慌?2年新理論告負(fù)爭論再起》，南方周末，2003年7月
??? 《國家賠償：為何賠？怎么賠？》，南方周末，2003年7月
??? 《收容遣送制度的重大變革》，中國社會報，2003年6月
??? 《應(yīng)當(dāng)制定統(tǒng)一的保安處分法》，法制日報，2003年5月
??? 《政府信守承諾也是依法行政》，檢察日報，2003年5月
??? 《特殊而又平常的訴訟》，方圓，2003年4月
??? 《依法行政的基本要求與熱點問題》，法制建設(shè)，2003年4月
??? 《行政爭議與民事爭議的交織與處理》，法商研究，2003年4月
??? 《完善證據(jù)規(guī)則》，法律服務(wù)時報，2003年4月
??? 《突破現(xiàn)行制度束縛保障當(dāng)事人訴權(quán)》，法律服務(wù)時報，2003年4月
??? 《行政訴訟的受案范圍應(yīng)該擴(kuò)到多大》，法律服務(wù)時報，2003年4月
??? 《重新審視行政受案范圍的法律規(guī)定》，人民法院報，2003年4月
??? 《機(jī)構(gòu)改革相關(guān)法律問題探討（上）》，法律服務(wù)時報，2003年3月
??? 《機(jī)構(gòu)改革相關(guān)法律問題探討（下）》，法律服務(wù)時報，2003年3月
??? 《中國信息自由的未來》，法律服務(wù)時報，2003年3月
??? 《聽證：對抗國家賠償審理之不公》，法律服務(wù)時報，2003年3月
??? 《機(jī)構(gòu)改革應(yīng)當(dāng)法治化》，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道，2003年3月
??? 《維護(hù)社會經(jīng)濟(jì)秩序的關(guān)鍵是嚴(yán)格執(zhí)法》，理論與實踐，2003年第7期
??? 《特殊而又平常的訴訟》，方圓，2003年第4期
??? 《依法行政的基本要求與熱點問題》，法制建設(shè)，2003年第4期
??? 《行政爭議與民事爭議的交織與處理》，法商研究，2003年第4期
??? 《依法行政的基本要求與熱點問題》，價格理論與實踐，2003年第3期
??? 《競爭者的原告資格》，人民法院報，2002年10月
??? 《論對物行政為》，法律適用，2002年9月
??? 《行政訴訟制度新發(fā)展》，人民法院報，2002年9月
??? 《公務(wù)法人問題研究》，教育法制論壇，2002年6月
??? 《法治難題與行政法的任務(wù)》，求是學(xué)刊，2002年5月
??? 《行政訴訟證據(jù)問題研究》，證據(jù)學(xué)論壇，2002年4月
??? 《論行政訴訟聽證程序的基本原則》，聚焦法學(xué)熱點，2002年4月
??? 《中國行政許可程序解決方案之選擇》，法制建設(shè)，2002年3月
??? 《重新審視行政受案范圍的法律規(guī)定》，人民法院報，2002年3月
??? 《行政訴訟范圍必須擴(kuò)大》，法制日報，2002年3月
??? 《透視中國的行政審判體制:問題與改革》，求是學(xué)刊，2002年3月
??? 《WTO與中國行政訴訟制度的發(fā)展》，政法論壇，2002年3月
??? 《試論行政訴訟的種類》，天津行政學(xué)院學(xué)報，2002年1月
??? 《行政訴訟范圍研究》，訴訟法學(xué)研究，2002年1月
??? 《聽證，對抗國家賠償之審理不公》，法律服務(wù)時報，2002年1月
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