女，法學(xué)博士，中國(guó)政法大學(xué)教授，中國(guó)政法大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)兼分黨委書(shū)記、博士生導(dǎo)師、碩士生導(dǎo)師。
??? 主要兼職：國(guó)務(wù)院監(jiān)察部特邀監(jiān)察員
????????????? 中央治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)辦公室專(zhuān)家組成員
????????????? 國(guó)務(wù)院行政審批制度改革辦公室專(zhuān)家組成員
????????????? 聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署《中國(guó)廉政建設(shè)》項(xiàng)目專(zhuān)家組成員
????????????? 中國(guó)法學(xué)會(huì)行政法學(xué)研究會(huì)常務(wù)理事
????????????? 中國(guó)行政管理學(xué)會(huì)理事
????????????? 決策科學(xué)研究會(huì)常務(wù)理事
????????????? 國(guó)家行政學(xué)院行政法研究中心兼職研究員
????????????? 北京大學(xué)公法研究中心客座研究員
????????????? 中國(guó)人民大學(xué)憲政與行政法治研究中心客座教授
????????????? 北京市豐臺(tái)區(qū)人民政府法律顧問(wèn)
????????????? 北京市朝陽(yáng)區(qū)人民政府依法行政專(zhuān)家顧問(wèn)組成員
????????????? 北京市環(huán)保委法律專(zhuān)家組成員
??? 研究領(lǐng)域：行政法、行政訴訟法、軍事法
??? 主要講授課程：行政法與行政訴訟法、國(guó)家賠償法學(xué)、軍事法學(xué)等課程
??? 外語(yǔ)語(yǔ)種：英語(yǔ)
??? 出國(guó)經(jīng)歷：1999年－2000年在美國(guó)SYRACUSE大學(xué)作高級(jí)訪問(wèn)學(xué)者
??? 代表作：《行政法治道路探尋》
??????????? 《行政訴訟權(quán)研究》
??????????? 《行政組織法研究》
??????????? 《行政體制改革研究》
??? 獲獎(jiǎng)情況：2006年榮獲“第五界全國(guó)十大杰出青年法學(xué)家”稱(chēng)號(hào)
????????????? 2006年榮獲“2005～2006年度中國(guó)政法大學(xué)師德先進(jìn)個(gè)人”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)
????????????? 2006年《行政體制改革基本問(wèn)題研究》中國(guó)法學(xué)會(huì)行政法學(xué)研究會(huì)優(yōu)秀論文獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)（論文）
????????????? 2004年《行政訴訟原理》北京市第八屆哲學(xué)社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀成果獎(jiǎng)
????????????? 2002年《行政法理論與實(shí)踐關(guān)系研究》中國(guó)法學(xué)會(huì)一等獎(jiǎng)（論文）
????????????? 2001年《行政訴權(quán)研究》中國(guó)法學(xué)會(huì)二等獎(jiǎng)（專(zhuān)著）
????????????? 2000年《行政法與行政訴訟法》司法部教材三等獎(jiǎng)
??? 學(xué)術(shù)觀點(diǎn)：
??? 1、關(guān)于行政法發(fā)展模式。認(rèn)為以往的行政法控權(quán)模式注重對(duì)行政權(quán)力的控制、強(qiáng)調(diào)的是行政法下游階段的規(guī)范功能，而忽略了上游階段的公共行政秩序建構(gòu)功能。而現(xiàn)階段，隨著經(jīng)濟(jì)改革和社會(huì)轉(zhuǎn)型，需要建立與社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的新的公共行政秩序，因此，必須在強(qiáng)調(diào)控權(quán)的同時(shí)強(qiáng)化行政法的實(shí)體制度建構(gòu)功能，行政法的發(fā)展模式應(yīng)選擇以利益調(diào)整為主的制度建構(gòu)模式。代表作：《行政法發(fā)展模式之檢討與重構(gòu)》，載《當(dāng)代中國(guó)行政法的源流》，中國(guó)法制出版社2006年版。
??? 2、關(guān)于行政法理論與實(shí)踐的關(guān)系。指出行政法研究必須回應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需求，要關(guān)注公共行政運(yùn)行及改革的實(shí)踐，尤其要研究法律制度能夠有效運(yùn)行的條件、文化和社會(huì)背景，法律制度的生長(zhǎng)必須有相應(yīng)的土壤，法治的推進(jìn)必須考慮中國(guó)的國(guó)情。法治理想目標(biāo)的設(shè)計(jì)遠(yuǎn)比實(shí)現(xiàn)法治的路徑研究容易，而中國(guó)當(dāng)下最缺乏的是法治路徑研究。代表作：《行政法理論與實(shí)踐研究》，載《行政法學(xué)研究》2002年第1期，獲中國(guó)法學(xué)會(huì)行政法論文一等獎(jiǎng)。
??? 3、關(guān)于行政主體。首次對(duì)我國(guó)現(xiàn)行行政主體理論提出批判，認(rèn)為西方的行政主體制度是行政分權(quán)與自治的法律技術(shù)，我國(guó)的行政主體理論則強(qiáng)調(diào)對(duì)外部管理主體的規(guī)范，無(wú)法回應(yīng)多元社會(huì)發(fā)展的需求。主張?jiān)诮?jīng)濟(jì)改革、社會(huì)利益日益多元的背景下建立以行政多元為基礎(chǔ)的行政主體理論和制度，重新對(duì)行政主體進(jìn)行功能定位，并注重行政主體的內(nèi)外部制度建設(shè)。代表作：《多元化背景下行政主體之建構(gòu)》，載《浙江學(xué)刊》2007年第2期。
??? 4、關(guān)于行政體制改革。主張行政體制改革可以適當(dāng)從政治體制改革中剝離，因?yàn)樾姓w制主要解決的是公共管理的科學(xué)性、技術(shù)性問(wèn)題，而政治體制解決的是民主和秩序等更高層次的問(wèn)題。行政體制改革可以快速，而政治體制改革需要慎行。并第一次提出行政體制改革要變傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)調(diào)試型改革為社會(huì)回應(yīng)型改革，變以權(quán)力為中心的改革為以權(quán)利與權(quán)力并重的改革，變以經(jīng)濟(jì)規(guī)律為指導(dǎo)的改革為以管理自身規(guī)律為指導(dǎo)的改革，變行政推進(jìn)式改革為法律推進(jìn)式改革。并認(rèn)為行政體制改革是以大規(guī)模變遷的方式重構(gòu)行政實(shí)體制度，是行政法治的重要組成部分。代表作：《行政體制改革的基本問(wèn)題研究》，載《中國(guó)行政管理》2006年第11期，獲中國(guó)法學(xué)會(huì)行政法論文一等獎(jiǎng)。
??? 5、關(guān)于府際關(guān)系的法律調(diào)整。認(rèn)為長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)府際關(guān)系受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和歷史傳統(tǒng)的影響，不為法律調(diào)整，隨意性大、民主性、科學(xué)性、公正性缺乏，理性精神不足。為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)改革、社會(huì)轉(zhuǎn)型的需要，必須對(duì)府際關(guān)系進(jìn)行法律調(diào)整，并提出了法律調(diào)整的基本構(gòu)想。代表作：《論府際關(guān)系的法律調(diào)整》，載《中國(guó)法學(xué)》2005年第5期。
??? 6、關(guān)于行政程序。認(rèn)為行政程序制度的核心價(jià)值是理性，包括工具理性和溝通理性。并認(rèn)為行政程序制度價(jià)值的實(shí)現(xiàn)需要相應(yīng)的理性文化和與之匹配的社會(huì)基礎(chǔ)。在文化社會(huì)條件還不充分的情況下，行政程序制度的推行需要量力而行。代表作：《論行政程序制度的理性價(jià)值》，載《湛江師范學(xué)院學(xué)報(bào)》2005年第2期。
??? 7、關(guān)于行政訴訟類(lèi)型。最早研究行政訴訟類(lèi)型。認(rèn)為行政訴訟類(lèi)型化是行政訴訟制度走向成熟的標(biāo)志，而且行政訴訟的類(lèi)型要與公共行政的發(fā)展相匹配。對(duì)國(guó)外行政訴訟類(lèi)型進(jìn)行了系統(tǒng)研究，并對(duì)如何完善我國(guó)的行政訴訟類(lèi)型提出了具體設(shè)想。代表作：《行政訴訟類(lèi)型研究》，載《訴訟法學(xué)研究》2002年第1期。
??? 8、關(guān)于法治路徑的選擇。認(rèn)為法治路徑是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。法治涉及法律制度建設(shè)，更涉及到法律秩序的生成和有效性，需要多項(xiàng)條件的支撐，如文化傳統(tǒng)、思維習(xí)慣、國(guó)民素養(yǎng)、經(jīng)濟(jì)體制、社會(huì)結(jié)構(gòu)、權(quán)力框架、改革路徑以及人們對(duì)法律功能的認(rèn)識(shí)等。從國(guó)外法治的經(jīng)驗(yàn)看，普通法系采用了程序法治模式，而大陸法系則遵循的是實(shí)體法治的模式。主張我國(guó)采用實(shí)體法治為主，兼顧程序法治的法治發(fā)展模式，并進(jìn)行了論證。代表作：《論實(shí)體法治與程序法治》，載《法制日?qǐng)?bào)》2007年3月11日。
??? 科研項(xiàng)目：
??? 《國(guó)外行政聽(tīng)證制度研究》，主持人，2007年國(guó)家發(fā)改委課題
??? 《中國(guó)行政管理體制現(xiàn)狀調(diào)查與改革研究》，子課題《府際關(guān)系》主持人，子課題《農(nóng)業(yè)行政管理體制》主持人，2006年至2009年國(guó)家社科基金重大項(xiàng)目
??? 《新農(nóng)村與法治建設(shè)》，主持人，2006年農(nóng)業(yè)部項(xiàng)目
??? 《中央與地方權(quán)力糾紛解決機(jī)制研究》，主持人，2005年至2008年司法部項(xiàng)目
??? 《北京市政府職能轉(zhuǎn)變與行政體系改革的法律保障》，主持人，2005年至2007年北京市社科項(xiàng)目
??? 《建設(shè)法治政府》，子課題《行政體制改革研究》主持人，2005年至2006年“211項(xiàng)目”
??? 《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要研究報(bào)告》，參與人，2004年國(guó)務(wù)院法制辦課題
??? 《“行政程序法”立法研究》，參與人，2003年至2008年教育部重點(diǎn)項(xiàng)目
??? 《公共基礎(chǔ)設(shè)施特許經(jīng)營(yíng)的法律制度研究》，主持人，2003年至2005年北京市課題
??? 《行政主體的理論及研究實(shí)踐》，主持人，2002年至2007年教育部項(xiàng)目
??? 《完善國(guó)家賠償立法基本問(wèn)題研究》，參與人，2002年至2006年司法部重點(diǎn)項(xiàng)目
??? 《農(nóng)村法治建設(shè)研究》，主持人，2002年至2007年國(guó)家社科基金項(xiàng)目
??? 《上海埔東新區(qū)職能轉(zhuǎn)變與行政體制改革研究報(bào)告》，參與人，2002年上海埔東新區(qū)課題
??? 科研成果：
??? 教材與專(zhuān)著類(lèi)：
??? 《行政法治道路探尋》（個(gè)人論文集），中國(guó)法制出版社，2006年11月
??? 《行政體制改革研究》（主編），北大出版社，2006年9月
??? 《外國(guó)及港澳臺(tái)行政訴訟制度》（主編），北大出版社，2006年6月
??? 《軍事法學(xué)》（21世紀(jì)法學(xué)規(guī)劃教材）（主編），法律出版社，2006年4月
??? 《權(quán)利與權(quán)力的博弈》（參著），中國(guó)法制出版社，2005年3月
??? 《當(dāng)代中國(guó)行政法》（第二編行政組織法主編），中國(guó)方正出版社，2005年1月
??? 《行政法與行政訴訟法學(xué)》（參編），法律出版社，2005年1月
??? 《政府法制通用教程》（參編），中共中央黨校出版社，2005年1月
??? 《行政訴訟法學(xué)》（參編），高教出版社，2005年1月
??? 《行政訴訟法學(xué)》（參編），北京大學(xué)出版社，2004年12月
??? 《行政訴訟法學(xué)》（參編），法律出版社，2004年11月
??? 《WTO與法制建設(shè)》（參編），中國(guó)法制出版社，2004年10月
??? 《依法行政教程》（參編），國(guó)家行政學(xué)院出版社，2004年8月
??? 《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要輔導(dǎo)讀本》（參編），人民出版社，2004年5月
??? 《全面推進(jìn)實(shí)施綱要》（參編）導(dǎo)讀，人事出版社，2004年5月
??? 《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要讀本》（參編），法律出版社，2004年4月
??? 《構(gòu)建法治政府—全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要輔導(dǎo)讀本》（副主編），法律出版社，2004年4月
??? 《應(yīng)急反應(yīng)的法學(xué)思考》（參編），中國(guó)政法大學(xué)出版社，2004年3月
??? 《依法治理概論》（參編），法律出版社,2003年月12月
??? 《行政管理相對(duì)人的權(quán)益保護(hù)》（參編），人民法院出版社，2003年6月
??? 《行政訴訟原理研究》（參編），法律出版社,2003年5月
??? 《行政訴訟法學(xué)》（參編），高等教育出版社,2003年2月
??? 《轉(zhuǎn)型中的政府——上海浦東新區(qū)政府體制創(chuàng)新報(bào)告》（參編），國(guó)家行政學(xué)院出版社，2002年11月
??? 《行政組織法研究》（參編），法律出版社,2002年8月
??? 《變遷時(shí)代的行政法思考》（個(gè)人論文集），學(xué)苑出版社，2002年3月
??? 論文類(lèi)：
??? 《論行政區(qū)劃的法律調(diào)控》，行政法學(xué)研究，2007年第3期
??? 《國(guó)有自然資源物權(quán)制度研究——公法視角的考察》，中國(guó)法學(xué)會(huì)行政法學(xué)研究會(huì)年會(huì)，2007年8月
??? 《行政體制改革基本問(wèn)題研究——兼論行政體制改革與行政法治的關(guān)系》，中國(guó)行政管理，2006年第11期
??? 《開(kāi)創(chuàng)公法學(xué)科的奠基之作》，法制日?qǐng)?bào)，2006年5月25日第11版
??? 《行政法的主體論》，憲政與行政法治發(fā)展報(bào)告，2006年5月
??? 《行政法發(fā)展模式之檢討與重構(gòu)》，公民與法，2006年第3期
??? 《將公共財(cái)政納入法治軌道》，中國(guó)審計(jì)，2006年第2期
??? 《社會(huì)自治規(guī)則探討》，行政法學(xué)研究，2006年第1期
??? 《依法管理和監(jiān)督各類(lèi)社會(huì)組織》，人民日?qǐng)?bào)，2005年12月6日
??? 《地方政府是否有權(quán)管轄中央企業(yè)資產(chǎn)》，法制日?qǐng)?bào)，2005年10月13日
??? 《行政訴訟法修訂之結(jié)構(gòu)模式研究》，訴訟法論文集，2005年9月
??? 《立法機(jī)關(guān)和社會(huì)如何形成良性互動(dòng)》，法制日?qǐng)?bào)，2005年8月15日
??? 《BOT項(xiàng)目中特許經(jīng)營(yíng)人的風(fēng)險(xiǎn)防范及利益保護(hù)研究》，浙江學(xué)刊，2005年第5期
??? 《論府際關(guān)系的法律調(diào)整》，中國(guó)法學(xué)，2005年第5期
??? 《土地征收補(bǔ)償制度研究》，政法論壇，2005年第2期
??? 《價(jià)格聽(tīng)證制度研究》，憲法與行政法治評(píng)論，2005年第2卷
??? 《論行政程序制度的理性價(jià)值》，湛江師范學(xué)院學(xué)報(bào)，2005年第2期
??? 《公共服務(wù)中的特許經(jīng)營(yíng)》，公共服務(wù)創(chuàng)新，2004年12月
??? 《論公務(wù)員錄用平等之保護(hù)》，依法治國(guó)新視點(diǎn)，2004年9月
??? 《國(guó)家賠償為何如此艱難？》，法制日?qǐng)?bào)理論版，2004年8月10日
??? 《國(guó)家治理的理性選擇》，紫光閣，2004年第8期
??? 《行政合同訴訟研究》，訴訟法學(xué)研究，2004年第7卷
??? 《中國(guó)法學(xué)會(huì)行政法學(xué)研究會(huì)2004年年會(huì)及第七屆海峽兩岸行政法研討會(huì)綜述》，中國(guó)法學(xué)，2004年第6期
??? 《車(chē)牌拍賣(mài)是否違法》，法制日?qǐng)?bào)理論版，2004年5月19日
??? 《論政府職能轉(zhuǎn)變和行政管理體制改革（下）》，遼寧警官高等專(zhuān)科學(xué)校學(xué)報(bào)，2004年第5期
??? 《論政府職能轉(zhuǎn)變和行政管理體制改革（上）》，遼寧警官高等專(zhuān)科學(xué)校學(xué)報(bào)，2004年第4期
??? 《誰(shuí)應(yīng)對(duì)三警員的損害負(fù)責(zé)》，人民公安，2004年第4期
??? 《從認(rèn)識(shí)到規(guī)范—悄悄走近的特許經(jīng)營(yíng)制度》，法制日?qǐng)?bào)理論版，2004年2月19日
??? 《依法行政與行政體制改革》，國(guó)家行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2004年第1期
??? 《軍事法學(xué)是法學(xué)的一個(gè)重要分支》，法制日?qǐng)?bào)理論版，2003年12月11日
??? 《居民身份證制度透析》，法制與新聞，2003年8月
??? 《農(nóng)村法治發(fā)展之思考》，湖南社會(huì)科學(xué)，2003年第5期
??? 《“行政審判制度改革”調(diào)查報(bào)告》（下），訴訟法學(xué)研究，2003年第5卷
??? 《“行政審判制度改革”調(diào)查報(bào)告》（上），訴訟法學(xué)研究，2003年第4卷
??? 《民營(yíng)化：公共行政改革的重要路徑》，法制日?qǐng)?bào)理論版，2003年2月13日
??? 《公聽(tīng)代表人制度研究》，法商研究，（人大復(fù)印資料2003年第3期全文轉(zhuǎn)載，并收入中國(guó)行政法學(xué)精萃2004年卷），2003年第2期
??? 《美國(guó)行政裁決替代法》（譯文），公法研究，2003年第2輯
??? 《美國(guó)規(guī)章協(xié)調(diào)制定法》（譯文），公法研究，2003年第2輯
??? 《行政判決制度研究》，河南政法管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2003年第2期
??? 《地方制度研究新思路：中央與地方應(yīng)用法律相規(guī)范》，中國(guó)行政管理，2003年第2期
??? 《第五屆東亞行政法學(xué)術(shù)研討會(huì)綜述》，行政法學(xué)研究，2003年第2期
??? 《論行政訴訟法的修改和完善》，政法論壇，2003年第1期
??? 《法治的呼喚：對(duì)孫志剛案的行政法學(xué)思考》，中國(guó)訴訟法判解，2003年第1期
??? 《行業(yè)腐敗，是誰(shuí)惹的禍？》，時(shí)代潮，2003年第1期
??? 《行政訴訟被告制度之檢討》，訴訟法的理論與實(shí)踐，2003年卷
??? 《程序與法治》，法制日?qǐng)?bào)理論版，2002年8月18日
??? 《法官與法官文化》，法制日?qǐng)?bào)理論版，2002年4月21日
??? 《完善行政權(quán)力運(yùn)行機(jī)制的思考》，中國(guó)行政管理，2002年第4期
??? 《重構(gòu)行政判決制度》，法制日?qǐng)?bào)理論版，2002年3月3日
??? 《WTO與中國(guó)行政法研討會(huì)綜述》，中國(guó)法學(xué)，2002年第3期
??? 《行政授權(quán)與行政委托之探討》，法學(xué)雜志，2002年第3期
??? 《行政訴訟類(lèi)型研究》，訴訟法學(xué)研究，2002年第1期
??? 《WTO與行政組織法的改革》，政法論壇，2002年第1期
??? 《行政法理論與實(shí)踐關(guān)系研究》，行政法學(xué)研究，2002年第1期
??? 《中央行政組織法律問(wèn)題之探討》，公法研究，2002年第1期
??? 《地方行政組織法完善與構(gòu)想》，東吳法學(xué)，2002年第1期
??? 《審視個(gè)人與國(guó)家的關(guān)系》，法制日?qǐng)?bào)理論版，2002年1月20日
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